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标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

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作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

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作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

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作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

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作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

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作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

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作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

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作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

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作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

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作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

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作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

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作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

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作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

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作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

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作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

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作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
8 a6 i( N! E2 Q) \1 P' B& E. R
2011年05月29日 06:13
& T& c0 g/ K1 I. L. f, {) D% Y2 ]来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧
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' G+ T1 F& o0 P; J
/ f. E4 ]; d: W3 ?# J7 o南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。
! U1 P6 N/ M" |# S* O; k4 a! b
+ N2 H7 f1 {: w# h* Y# m另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。

; M' A8 d. H& J; I& ^' u2003年“进班子”写入中央13号文
3 Q) |& q$ x. K- u
  ^6 u0 m, U1 k  w公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。

首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：

! j9 Y. }! G6 o* b) G" q“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。

8 C9 K6 \" j6 U- g8 s稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。
- a8 S# Q* Q; W- a: z7 ]
- o* ?! X- f$ O7 h$ \一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。

; P: q( H3 `* ~9 i" G% z这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。
' f  Q2 q: Q7 @0 J
  X! E. m4 O. d在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。

6 T: ^  V+ l8 E! W* A和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。
% C% t% s. `( G6 a& M: u
' ~  c3 D+ |0 V- I如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。
: ~! a9 Q; ^7 u) e2 R% f
4 u! s  I# r8 R5 a( f% g6 l* {从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：
! C% ?1 O; K3 [, c$ V! m3 t
每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。
) }; F' x! y- y, Z3 M
什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？
- N! j: K1 K3 H+ x0 o6 N
前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”
: ?0 Q! M! K* G' D& m# [& j
这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。
8 V4 H6 E( e6 t. B2 S9 s
) c6 N1 x: N* c. D! k& p“进班子”的多种模式日趋成型
5 O% W* E. B/ a$ a7 u# `; H: p
随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。

0 e* \5 W6 h. _8 P; U9 [; [第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：

5 m- ]/ x! f0 |3 y' n% O: C地区　公安厅(局)长“进班子”情况

; _3 j+ k3 b" N2 b7 K& K" M; k) L0 Y上海　张学兵　　　副市长

重庆　　王立军　副市长
2 Y! O* V/ ^3 c3 l2 B. M9 w  \
6 C0 ?' ~+ y$ V7 S河南　　秦玉海　副省长
7 I9 _2 @/ k: I& t
# X, a; }) U: }4 z1 _$ o$ R辽宁　　薛恒　　副省长

  c& D4 C" D8 L& w! h% |黑龙江　孙永波　副省长
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青海　　何挺　　副省长
# ^+ C+ ?6 U" p# t4 ?& i5 t2 v
西藏　李昭　　自治区政府副主席

内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席
# z1 E' B" i9 x+ e6 z- h& M
广西　　梁胜利　自治区政府副主席
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  g; v% u9 h2 j  p8 J* u在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。
5 t: H0 p' o3 u6 ~- f7 Z% ?
" C; L, f) t! F: q  T/ ^' E城市　　　公安局长“进班子”情况

长春　　　高学章　　副市长
# v4 I2 g+ w; x, O  L/ L7 b
$ D7 z: u8 A/ y5 Z! H# n9 i  t沈阳　　　许文有　　副市长
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呼和浩特　贾英祥　　副市长

合肥　　　程瀚　　　副市长
/ k) A; q6 T9 f# @
; D: R! A5 i  ^南京　　徐珠宝　　副市长

0 Y: ]) V* v/ H0 r. q2 {郑州　　　黄保卫　　副市长
& U6 s; F9 v- w. ]
8 p. w2 U2 {% {/ ?4 T% b" H# _, T昆明　　　赵立功　　副市长
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拉萨　　　张延清　　副市长
) f" Z- G% ~( w0 v. D, A  H& h1 u
; G0 G) d* z0 e9 x8 {包头　　　李成仁　　副市长
' k- t& l$ s( T% @5 c9 b
$ E! I4 P1 C& z; Q4 y大连　　　王立科　　副市长
( N, O1 t2 w4 j8 e/ c
* d% {0 p( P) x1 m: k3 @" R鞍山　　　杨力　　　副市长

齐齐哈尔　吴刚　　　副市长
* M3 E! ~) M" ?, v: K, c6 I2 Q' e) a
青岛　　　黄龙华　　副市长
! o5 j$ ?( z+ ~
无锡　　　赵志新　　副市长

本溪　　　刘国秀　　副市长
" o. q; r2 l6 P1 D
2 N, Z1 Q1 c, T1 o徐州　　　顾林岗　　副市长
: M0 `& k8 [: e
# S( b/ d" b: B4 \苏州　　　张跃进　　副市长

第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。
& N+ ^5 U0 ]" J" M' D
3 b, X4 Q# @  t* @. T: Q- w在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。

0 H& n9 y* P  I3 F4 A在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：
" X3 l# e; M4 O$ w- S  H
) h* W+ q0 r6 J$ f, Q. [  z' C城市　　　公安局长“进班子”情况
& V) m' V5 m7 e2 b6 m1 U
杭州　　　柯良栋　　市委常委
1 Z8 A  k6 x5 p" N4 s
7 z9 @- i8 u7 T乌鲁木齐　王明山　　市委常委

西安　　　杜航伟　　市委常委

厦门　　卢士钢　　市委常委
' i3 \! g% m3 G( s' Y2 r4 r
宁波　　　王惠敏　　市委常委
0 u; q$ z( J4 R% ^
2 N- @+ I, x. T海口　　　宋顺勇　　市委常委
9 ~) ~6 W" B! u6 A
/ Y9 C6 P- o# O8 E, y' N深圳　　　李铭　　　市委常委

第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。

. K- A' c) x' `7 z据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。
% f; i* K0 ~" b: U3 m
曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。

. f4 k8 f( }  _; R地区　公安厅(局)长“进班子”情况

( h7 o+ P$ L9 J& J安徽　徐立全　　省委常委、
1 u. Z1 p; s" e, `
省委政法委书记
# _" h, Q- T; Y. I' r3 K) X: t7 S
  A4 f4 Y3 X( W. f, x& R0 u河北　张越　　　省委常委、
' G2 w3 w3 P1 V1 ?$ F5 Z# y
9 r; D2 [, [" ^9 K省委政法委书记

甘肃　罗笑虎　　省委常委、
1 Q3 H$ J. A0 D* o# C* \( {
省委政法委书记
: j' M  u8 {* w- N5 \" `
1 C7 d2 b8 k9 @* R) H. ?' R宁夏　苏德良　　自治区党委常委、

党委政法委书记
; H" a% R& K0 f& e' N) g1 F
& N9 E/ Y' {6 R) Y. @浙江　王辉忠　　省委常委、

省委政法委书记
8 p, f7 g3 u/ ~# f+ B' j8 t& F
江西　舒晓琴　　省委常委、
, n4 ^3 y$ Q( `1 K' }6 |
省委政法委书记

! V: E. O$ E1 Q4 w* G3 d  D& C& H湖北　吴永文　　省委常委、
3 e2 j% e6 O$ j" `1 P
省委政法委书记

1 P7 w! F# I6 N+ A  H/ H/ O广东　梁伟发　　省委常委、

( L' \( n1 n. t! _* j, I省委政法委书记
5 S) Y: ^2 {6 c6 c! ~- F9 U
云南　孟苏铁　　省委常委、

# U8 k$ [. h9 t: f! U' X省委政法委书记

. P+ a9 M* V" U) g* j贵州　崔亚东　　省委常委、
$ m% d% K4 {8 Y) F+ Y7 @8 m  l4 j
省委政法委书记
2 q. M8 i7 X, i/ S+ B0 x: g1 C
* n( N( k/ c- Q3 k今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。

: B+ S3 M# T$ K4 G在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。

城市　公安局长“进班子”情况

( `5 K2 s( V& M* P石家庄　张铁力　市委常委、
7 J; A6 w* x% M8 x
市委政法委书记

. f: t1 p* Y4 h' d# b5 r' k# B南昌　　胡焯　　市委常委、

市委政法委书记

+ Q* Y4 z; S3 ~+ K: r7 @福州　　王鑫　　市委常委、

  `5 h6 a% E2 A" N5 w: J市委政法委书记

武汉　　胡绪鹍　市委常委、
; H0 l( A% c4 x$ p- p  C
市委政法委书记
1 H7 @* R1 x, B: ]5 k
% }. B5 [2 h/ N& p- V5 I, U广州　　吴沙　　市委常委、

市委政法委书记
# V# C2 \5 j' ]2 Y
银川　　贾奋强　市委常委、

, d- c; M# h# c) S市委政法委书记

西宁　　吕本谦　市委常委、
( s. O8 j# N+ O' p( m4 Q( Z3 N3 p3 i7 E
6 g$ T9 ~& o$ @5 U. _市委政法委书记
* w5 g9 J" n8 W5 X& ~& `& n- h
& C; W1 h( u1 J5 ]8 _8 ^: t4 F成都　李昆学　　市委常委、
4 F/ g5 E% E( Y, ?1 k! Y2 A
8 o4 h6 z* F7 o2 i市委政法委书记
/ N" H# m  t8 Z7 @$ x6 A
: x- J3 P% m; I) K0 F; v4 }贵阳　邹碧声　　市委常委、

市委政法委书记

汕头　郑通声　　市委常委、

市委政法委书记
0 Z7 {+ ~# d- A& K. j
! f" E9 R& F6 \/ m( ~) V珠海　杨金华　　市委常委、

市委政法委书记
. _6 c9 }( E& k/ z  C
吉林　黎海滨　　市委常委、

3 U* Y0 h$ U! ^8 V4 R% a市委政法委书记

洛阳　郭丛斌　　市委常委、

* _& N8 Z6 }! A' K市委政法委书记

% t) Z% U, }5 B6 d+ l淄博　岳华东　　市委常委、
% u2 p" n5 J/ U9 K  `& N. d4 F! o; T
市委政法委书记

除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。

2 E$ _: L' y+ x  ~: t据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。
4 f& b/ B" S! d9 X+ h
7 x: Y. ~* F, u! o对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”
% ?* N! ]! |* i* y, R
地区　公安厅（局）长其他职务

山东　吴鹏飞　　省长助理

海南　贾东军　　省长助理

1 S1 f" C' P4 b  _0 `* V江苏　孙文德　　省政府党组成员
5 x6 \6 v# a; T) m, J1 P' n
陕西　王锐　　　省政府党组成员

) G7 l9 Q8 N( r  S福建　牛纪刚　　省政府党组成员
& E; c2 y% v) n
不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
  g* P, w" j7 k" G5 T% X
此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。
1 ^/ Z- h" t$ h8 `
同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。
3 J  }# D% {8 g1 o
在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：

城市　公安局长　其他职务
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大同　李如林　市长助理

: z/ R1 v( R, x5 Z& z' q兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员
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9 a4 S& P! o- \4 p( m0 I9 P济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象
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& t8 ^' H. o; r1 T+ j8 \0 B长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部

1 X: v+ Y! W+ g; t太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长

& @! h' \) k* ^0 {; B9 D$ P# a- K未高配公安厅(局)长已“非主流”
1 q' j9 s, q  Y# Z" f
目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。
9 {) |; |6 E7 S# w; l1 l/ b3 Z
! U2 x* u3 a! ~地区　公安厅局长
# F4 p, ?% I2 B3 ?$ z; H5 c
天津　　武长顺

8 h5 h2 n5 a  @' Z山西　　杨司

四川　　曾省权
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新疆　　朱昌杰

8 w  q- t7 S7 x# R3 K" \) M城市　　公安局长

唐山　　贾文雅

哈尔滨　任锐忱

& \$ F$ q( b  b. o南宁　　廖洪涛
# k) T4 `" L: i) V' y! x0 l
抚顺　　咸金奎
+ w: @' f" \5 O( h
& e* u' g5 l! g淮南　　龚英敏
; [2 `- J, C! b" J- J
( l! S. O" p: y6 H- T0 k1 R. E0 y# u邯郸　　李桂洪
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政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
9 s2 F4 f! D' E7 P9 w
7 o+ Q. r' D* F, p* n对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”

在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。
2 V0 F# l: K: ?7 ]
公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？

据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。

中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”

2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”
0 `$ b- K' `" X) ^; v& B
不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

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作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

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作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！
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